Присутствие посторонних на заседании думского комитета по местному самоуправлению было крайне нежелательным.
Настолько нежелательным, что его решили по-скоренькому провести прямо в кабинете председателя комитета. Однако «посторонних» набилось в кабинет столько, что все-таки пришлось перейти в небольшой зал для заседаний комитетов.
Из депутатов были двое – сама председатель комитета Елена Дмитриевна Моклокова и Сергей Алексеевич Заря. Комитет небольшой – всего четверо депутатов, для кворума хватает двоих. Докладчиком должен был выступить заместитель мэра Сергей Юрьевич Клейменов.
Но, как уже сказано, заседание вызвало немалый интерес. Пришли корреспондент «Апреля», оператор и корреспондент дзержинского телевидения. Представитель департамента финансов. Работники организационного и правового управлений администрации. Начальник правового управления Думы. Заместитель мэра Александр Семенович Гуторов.
Прибыл даже мэр города Виктор Валентинович Портнов. Чуть позднее – еще один член комитета депутат Владимир Анатольевич Гончаров. Пришел председатель Думы Илья Александрович Поляшов. Провести заседание «по-скоренькому» не получилось – обсуждение затянулось почти на полтора часа.
После заседания меня спрашивали, как я узнала, что оно будет, потому что практически до последнего момента в самом-то комитете не знали о заседании. Проект решения Городской думы, который комитет должен был обсудить и рекомендовать к вынесению на пленарное заседание Думы (а оно состоится уже 2 февраля), поступил председателю Думы 29 января за час с небольшим до заседания комитета. В комитет – и того позже.
Так что за проект такой скороспешный?
Об утверждении структуры администрации. Проект выносится на Думу мэром, а от депутатов требовалось, чтобы они его поддержали. Чтобы потом на пленарном заседании можно было сказать: профильный комитет структуру одобрил.
Не одобрил. Елена Дмитриевна сказала, что предлагаемая структура кажется ей логичной, но она дилетант, а потому пусть структуру посмотрят как минимум еще два комитета – по предпринимательству и по промышленности. «А мы еще раз соберемся во вторник перед Думой, – завершила она свою речь, – и уже тогда примем решение: рекомендовать к принятию, отклонить или отправить на доработку».
Портнов и Клейменов горячо доказывали: пусть комитет уже сейчас рекомендует проект к принятию!
Попросил слова и «виновник торжества» – заместитель мэра Гуторов. «Виновник» – потому что, как и предполагал «Апрель» (см. публикацию от 19 января 2010 года «Перестановка мест слагаемых») именно его должность предлагается упразднить. Портнов напористо убеждал депутатов, как скверно исполняет Александр Семенович свои обязанности, а потому направления, которые он курирует, предлагается распределить между другими заместителями.
«Почему же вы не делали мне замечаний в течение четырех лет, а говорите о моей плохой работе только сейчас? – спрашивал Гуторов. – Только в течение прошлого года вы тринадцать раз оставляли на меня исполнение своих обязанностей, я три раза принимал губернатора, для меня это большая ответственность была».
Мэр гнул свою линию: плохо работал. Но склонить депутатов на немедленное одобрение новой структуры так и не сумел.
***
Открою маленький секрет. О том, что 29 января в 10 утра состоится заседание комитета по местному самоуправлению, я узнала от Сергея Валентиновича Дунаева. Как руководитель НРО Российского общенародного союза (РОС) и просто как человек активный, он внимательно следит за политической жизнью в городе, за тем, что происходит в коридорах власти.
Именно его мнением о предлагаемых изменениях структуры администрации я и поинтересовалась после заседания комитета.
Вот что он сказал:
– Администрация во главе с мэром Портновым просто заигралась. И заплуталась. Там до конца уже сами не понимают, что делают. Это очень похоже на агонию. Полнейший абсурд: в кризисный период, когда надо поднимать рейтинг города в экономическом плане, когда надо развивать экономический блок, меняют структуру города и экономический блок ликвидируют. Несколько месяцев назад мэр уверял: мы усиливаем экономический блок, вводим новые лица, новых супер-специалистов. Действующий зам по экономическим вопросам даже уступал место другому человеку под фамилией Новиков. Появились советники мэра по экономическим вопросам. И вдруг – ничего не надо. Непонятно, чего люди хотят. Торговля креслами, чиновничьими местами завела в тупик. Какой смысл убирать Гуторова, который считается одним из самых сильных специалистов в своей области, и менять на человека, который никому из дзержинцев не известен?
***
Поскольку Сергей Валентинович был соперником Портнова на выборах мэра в 2005 году, его оценку нельзя считать беспристрастной.
А потому еще за одним комментарием я обратилась к человеку, который, по его собственному признанию, очень сильно постарался в свое время, чтобы мэром Дзержинска стал Портнов. Человек этот – депутат ОЗС (в период выборной кампании 2005 года – председатель ОЗС) Евгений Борисович Люлин.
– Я не готов рассматривать новую структуру, хорошая она или плохая – сказал Евгений Борисович. – Надо слушать аргументы, надо анализировать, чем она лучше, чем хуже прежней.
– Один из доводов Виктора Валентиновича состоит в том, что структура городской администрации должна соответствовать структуре губернаторской.
– У губернатора совершенно другая структура. Министерство госимущества и министерство инвестиционной политики в ведении самого губернатора.
Министерство финансов в ведении вице-губернатора Иванова, и никакими иными вопросами, кроме финансов, оно не занимается. Министерства промышленности, экономики, сельского хозяйства, предпринимательства тоже у Иванова. Управление по организации конкурсов и аукционов тоже у вице-губернатора. У него самый насыщенный блок, так и должно быть, он же вице-губернатор, первый заместитель председателя правительства. Он осуществляет координацию отдельных направлений деятельности и может давать поручения другим заместителям губернатора.
А по вашей структуре блок первого заместителя мэра далек от перенасыщения. Что касается перевода КУМИ, управлений предпринимательства и муниципального заказа под директора департамента финансов, пусть и в ранге заместителя мэра, то это мне не совсем понятно.
Непонятно также, как в администрации такого города, как Дзержинск, исчезает блок по экономике и промышленности.
– Остается управление промышленности, экономики и прогнозирования.
– Статус очень многое значит. Я не готов всю структуру обсуждать, какие клеточки куда переносят. Но заместитель мэра, который занимается экономикой и промышленностью, должен быть. Потому что это основа, это отдельный большой блок, который должен обеспечивать развитие города. Всё остальное будет не нужно, если не будет развиваться экономика, если не будет развиваться промышленность. Менять статус заместителя мэра, который должен работать с предприятиями, организациями, с другими структурами, на статус одного из управлений – это неправильно. Управление будет бумаги писать, отчеты. Важнейшее направление деятельности теряется.
– Транспорт и связь, которые тоже были под Гуторовым, отдаются под заместителя мэра по ЖКХ.
– При чем здесь жилищно-коммунальное хозяйство?
К сожалению, предлагаемая структура не несет в себе что-то содержательное. С моей точки зрения, она направлена на желание избавиться от Гуторова. Мне кажется, это само по себе неправомерно. Мэр города, конечно, может определять, с кем ему работать. Может. Но Гуторов не заслуживает, чтобы его выводили путем каких-то вот таких вот махинаций. Он долго и достаточно, я считаю, эффективно и, по крайней мере, честно и добросовестно работал и работает на благо города.
– Портнов на заседании комитета высказал массу претензий к работе Гуторова.
– То есть они уже не скрывают своих неприязненных отношений?
– Гуторов говорит, что у него нет неприязни или претензий к мэру.
– Конечно, люди могут не сработаться. Но надо просто подобрать человеку достойную работу, он этого заслуживает.
– Ему подобрали работу – направили в МУП «Экспресс».
– Да, генеральным директором. А когда он дал согласие, переиграли – направили его туда заместителем директора. Это непорядочно.
Такое впечатление, что это уже судороги. Это во вред городу, во вред мэру. В год, когда будут выборы, я бы посоветовал мэру таких вещей не допускать. Для него такие судорожные движения чреваты серьезными проблемами.
Записала Анфиса ГЛУШИХИНА
