В минувший вторник Городская дума отмечала свой день рождения. Представительному органу исполнилось 15 лет.
На пресс-конференцию, устроенную по этому поводу, пришли экс-председатели Гордумы, а ныне ее депутат Владимир Гончаров и депутат областного Законодательного собрания Виктор Сопин, а также ныне действующий спикер Илья Поляшов. Александра Романова и Сергея Лескова, некогда возглавлявших представительный орган, не было.
Открылась пресс-конференция награждением победителей конкурса сочинений, проводимого среди образовательных учреждений города, на темы: «Я – гражданин большой страны» и «Я, ты, он, она – вместе дружная страна». В своих работах ребята рассуждали, как, будучи депутатами, эффективно управлять городом, давали наказы и советы народным избранникам. На память об участии в конкурсе все его победители получили подарки.
Потом политики вспоминали, как на руинах Советского Союза заново начиналось строительство исполнительной и законодательной ветвей власти. Мало кто из рядовых дзержинцев помнит, как тяжело и мучительно проходил этот процесс на фоне трагических событий осени 1993 года, полного недоверия россиян государственной власти. Выборы депутатов в первую Городскую думу проводились дважды. Низкая явка избирателей внесла свои коррективы в мартовские выборы 1994 года. Необходимое количество депутатов – 22 человека – набрали на довыборах уже в ноябре. В составе представительного органа были муниципальные служащие, врачи, директора школ и директор театра, аспирант и преподаватель института, глава УВД города и руководители градообразующих предприятий. Дату первого заседания думы, 8 декабря 1994 года, можно считать точкой отсчета в ее официальной истории.
Среди депутатов Городской думы II созыва также были и врачи, и учителя, и рабочие, и даже пенсионеры. Однако не оказалось представителя администрации, сократилось среди депутатов и количество руководителей учреждений, так или иначе зависимых от администрации. Согласно вновь принятому Уставу города, полномочия Городской думы были значительно расширены и конкретизированы. Представительный орган теперь мог контролировать действия администрации и заниматься полноценной правотворческой работой в интересах горожан. Его возглавил председатель, выбранный из числа депутатов, в структуре – сформировались комитеты.
Социальный состав думы кардинально изменился в третьем ее созыве. Выборы в третий по счету представительный орган проходили при влиянии администрации и руководителей крупных предприятий.
Соответственно заводские директора, их заместители, руководители малого и среднего бизнеса потеснили врачей, учителей и рабочих. Депутатский корпус постоянно раздирали противоречия, у парламентариев никак не получалось найти между собой общий язык. Порой на первый план выходили личные интересы народных избранников, интересы партийных группировок и политических фракций. Кворум зачастую срывался, а председателю представительного органа не удавалось объединить и сплотить народных избранников, добиться принятия согласованных решений. В результате спикера переизбрали, но интриги не прекратились. Вот так, проработав четыре года на грани кворума и практически никогда не приходя к консенсусу в решении вопросов (тогда чуть ли не практикой стало принятие документов в рабочем порядке), дума третьего созыва ушла в историю.
Ее сменила другая, работающая по сей день, в составе которой сплошь и рядом руководители, директора и главы заводов, предприятий, организаций. Большинство народных избранников принадлежат к партии власти, что несомненно сказывается на своевременном принятии решений в нужном ракурсе. Особенностью четвертого по счету представительного органа стало присутствие в нем, кроме депутатов-одномандатников, парламентариев, избранных по партийным спискам.
Тем не менее, несмотря на такое кардинальное изменение состава всех четырех дум, можно утверждать об определенной преемственности поколений депутатов. Многие из них избирались дважды. Александр Самарин, Владимир Сипров, Сергей Лесков и Илья Поляшов – депутаты трех созывов. Алексей Пурусов – всех четырех.
За пятнадцать лет работы были приняты десятки постановлений. Практически при каждой вновь избранной думе реформировался и Устав Дзержинска. Однако его главное положение о всенародном избрании главы города оставалось незыблемым. По всей видимости, дума IV cозыва может войти в историю как принявшая поправки именно в этом разделе Устава.
Оксана Орлова
Комментарии